El Instituto de Administración Pública de Tabasco (IAP), publicó el libro del colombiano Carlos Salazar Vargas “Políticas Públicas”; una obra que nos lleva de la mano para entender qué son y como se hacen (la hechura) de las políticas públicas y cómo estás juegan un papel tan importante en la vida cotidiana por lo cual es necesario abrevar en obras como la en comento, de la cual fui invitado por Carlos Flota, presidente del IAP Tabasco, para comentar, en un evento realizado el pasado miércoles 15 de diciembre en la Universidad Olmeca. Me parece que para nuestros lectores puede ser un documento introductorio a este tema actual, sí, pero también de vital importancia social.

¿Qué son las políticas públicas?

No hay duda de que Carlos Salazar Vargas es “el referente” cuando se quiere abrevar en temas como políticas públicas, politing y marketing político. Sin duda, el autor ha logrado tender puentes entre la academia y la comunidad que ha derivado en la apropiación social del conocimiento sobre Politing y sus dos áreas generatrices: el “Marketing” y la “Política”.

En estos tiempos en los que la democracia está sujeta a enormes presiones que ponen en peligro su pervivencia, resulta esencial fortalecer, primero que todo, el aprecio por la política y no olvidar que ésta, entendida como “el arte de gobernar”, es, al mismo tiempo, la mejor forma de revertir las controversias a través del dialogo consensuado y las propuestas constructivas.

A nivel planetario, estamos observando los vaivenes y la volubilidad de los actores principales de la política que no son los políticos sino los ciudadanos. La ciudadanización de la política es un proceso necesario para garantizar la pervivencia de los modelos democráticos que mantengan viva y activa a la sociedad política que tiene que transitar, primero, por el estadio de la sociedad civil.

El gran reto que debemos enfrentar es la decantación de la política a causa de la nefanda participación de “políticos” que lejos de profesionalizar este noble arte, lo han prostituido, desacreditado. Necesitamos reformular la relación entre política y sociedad, entre sociedad y política.

Carlos Salazar Vargas ha construido una magnífica atalaya fundada en una tríada capaz de lograr un reposicionamiento de la política y de los políticos valiéndose de las herramientas que aporta el Politingy un replanteamiento de las políticas públicas como generadoras de cambios que trasciendan.

El Marketing Político Integrado y la hechura de las políticas públicas, la propuesta presentada por el autor es una metodología, sí, pero al tiempo es una secuencia, un protocolo para construir mensajes políticos, diseñar campañas y, sobre todo, empoderar a la “Política” como el principal argumento al generar propuestas, alternativas de cambio, de transformación, desde las diferentes ópticas ideológicas o partidarias que se consideren. Abrevar en esta obra, como en la muy vasta aportación bibliográfica de este colombiano convertido en ciudadano del mundo, redituará en enormes beneficios personales y sociales.

En su libro “Políticas Públicas”, Carlos Salazar establece que el panorama político ha sufrido,indudablemente, un cambio radical: los viejos supuestos, las teorías tradicionales y las formas de análisis, acción y retroalimentación han perdido vigencia, frente a las nuevas dinámicas que orientan los destinos gubernamentales del tercer milenio.

Señala que el concepto de políticas públicas tiene diferentes variantes, lo cual obedece a que en los idiomas con ascendencia latina (entre ellos el castellano), la palabra política tiene dos acepciones diferentes; la primera, corresponde a la expresión inglesa politics con la cual se designa la práctica de la competencia política, especialmente entre partidos y a través de estrategias desarrolladas por los políticos profesionales. Es la actividad dirigida a la conquista, ejercicio y mantenimiento del poder o, como algunos lo denominan, es “el arte de lo posible”.

La segunda, hace referencia al vocablo inglés policy(policies en plural) con significado de directriz o curso definido de acción, deliberadamente adoptado y perseguido para conseguir un determinado objetivo.

El problema estriba, nos dice Carlos Salazar, en que en nuestro idioma no se dispone de vocablos diferentes para expresar una y otra realidad. “La utilización del término política para ambas implica rigidez y falta de expresividad, lo cual origina -entre otras cosas- confusión y relegación del segundo significado, a fines eminentemente académicos.”

En su libro “Las Políticas Públicas”, establece que éstas están constituidas por un conjunto de medidas concretas que conforman la verdadera sustancia de una política pública. Carlos Salazar señala, también, que una política pública tiene un público (o públicos) que pueden llamarse individuos, grupos u organizaciones, cuya situación está afectada por esa política pública. Precisa el autor que es primordial que una política pública tenga metas precisas y objetivos claros sustentados en normas y valores.

Una política pública, nos recomienda, debe estar fundada en tres principios fundamentales: a. Predicción. No es posible pensar que se tome una decisión sin tener un futuro deseable y posible como referencia (planeación prospectiva); b. Decisión. Formular política, lo que implica decidir entre una y otra política; c. Acción. La diferencia entre el discurso y las políticas públicas. Si no hay acción estamos únicamente frente a un discurso.

Permitanme referirme a otro teórico de las políticas pública, a Luis F. Aguilar, quien precisa que la ciencia política «atendió temas irrelevantes, sofisticadísimos en el terreno de la metodología, pero insignificantes en el terreno práctico». Se partía de una idea equivocada: «el estudio de la acción concreta del gobernar, “el gobierno en acción”, no era objeto de estudio, o no el objeto primordial de la ciencia policía».

El enorme vació que durante mucho tiempo existió giraba en torno a la pregunta fundacional: ¿Cuál podría ser la contribución y relevancia de la ciencia a la política real, a la actuación del gobierno y a la solución de los problemas sociales? Aguilar, atendiendo los planteamientos de Agustín Ranney, establece que la ciencia política replanteó sus objetivos al entender que era hora de «prestar atención al proceso a través del cual se toman las decisiones, y de concentrarse en el contenido de las decisiones».

Carlos Sañazar, en ese mismo sentido, establece en todas sus obras, que las políticas pública son las acciones de gobierno; es la acción construida por éste, cuyo objetivo es dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad. Como señala Chandler y Plano, «se pueden entender como el uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales».

¿Para qué sirven las políticas públicas?

El análisis de las políticas públicas es, probablemente, el que mejor refleja la complejidad y riqueza de matices de estas. Esta fase del «policy cycle» conecta directamente a los actores públicos, los grupos-objetivo, los beneficiarios finales y los grupos terciarios (beneficiados o afectados). Así, en esta etapa, es esencial analizar la interacción entre actores a fin de comprender el buen o mal funcionamiento de una política pública en la práctica.

Coincidiendo con Luis F. Aguilar, Carlos Salzar señala que las políticas públicas son “las acciones de gobierno, que tienen como propósito realizar objetivos de interés público y que, si los alcanzan con eficacia y aún con eficiencia, son los que en términos genéricos pueden llamarse políticas públicas.”

Para él, para Carlos, las políticas públicas, por un lado, “son acciones de política, en tanto se orientan a realizar objetivos de interés y beneficio social en general (en el marco de las prescripciones constitucionales y legales) y, por el otro, son acciones que se sustentan en un razonamiento técnico causal, con el propósito de lograr los objetivos deseados y conseguir que las intenciones de los gobernantes se vuelvan hechos sociales”.

Relación de las ciencias políticas con las políticas públicas

La disciplina de las políticas públicas, entendida como proceso decisorio de las políticas, se consolidó cuando la ciencia política, a la que “le importaba el ascenso, la instauración y la actuación legítima del gobierno”, se ocupó del estudio y análisis, precisamente, del proceso decisorio directivo del gobierno y de su eficacia, asociándose a la administración pública, a la que le importa “el cumplimiento” eficaz de las decisiones del gobierno. Unidas, se ocuparon de vigilar la hechura de las políticas, esto es, su elaboración, así mismo, la corrección de su elaboración.

Sin duda, como nos ilustra Carlos Salazar, las políticas públicas tienen su mejor escenario cuando el régimen político democrático y el sistema burocrático vigente, se dan en “un contexto institucional válido.” Para él, la disciplina de la política pública basa su legitimidad política en el momento en el que el gobernante muestra su inteligencia y la eficacia de sus decisiones, medida por sus resultados y el rendimiento social: “Se requiere un gobierno conocedor, experto, además de legítimo.”

Debemos tener en cuenta que, para que una política pública sea efectiva, además de estar sustentada, debe ser eficaz y eficiente en su objetivo de resolver el problema en cuestión. Cuando se habla de  la eficiencia de la acción del gobierno o de la política pública, nos referimos a su causalidad, a su capacidad de producir efectos: a) relación entre causa y efecto; b) principio y origen de una cosa.

En los libros de este estimado colombiano avecindado en nuestro país, como ocurrió con otro nacido en esas pródigas tierras sudamericanas, Lácidez García Detjen, nuestro siempre extrañado hermano, rector excelso de esta universidad, para Carlos, la metodología para construir una política pública, debe tener como punto de partida, como génesis, la identificación y el uso de modelos e hipótesis causales que: “Sustenten la eficicacia de la decisión gubernamental, y cuya eficacia puede ser comprobada o evaluada por los resultados observables que se producen por la política decidida.”

Existen cinco elementos básicos para definir una política pública: 1. Son un conjunto (secuencia, sistema, ciclo, espiral) de acciones intencionales y causales. La intencionalidad se garantiza cuando la política pública está dirigida a alcanzar un resultado que debe tener un valor para la sociedad ya que contribuirá a resolver un problema con lo que se logrará un beneficio público. Esta acción es causal porque “son consideraciones idóneas y eficaces para alcanzar el objetivo y resolver el problema.”

2. Asimismo, son un conjunto de acciones cuya intencionalidad  y causalidad han sido determinadas por el tipo de interlocución que tiene lugar entre el gobierno y la sociedad. 3. Son un conjuto de acciones a emprender, que han sido decididas por las autoridades públicas legítimas. 4. También son un conjuto de acciones realizadas por actores gubernamentales, o por estos, en asociación con actores sociales (económicos o civiles); finalmente, 5. son un conjunto de acciones que configuran un patrón de comportamiento del gobierno y de la sociedad.

Una política pública: No es una acción de gobierno singular y pasajera. Tiene una necesaria transversalidad en el tiempo y en el espacio. Se debe orientar hacia objetivos de interés público o beneficio público, y, debe haber idoneidad para realizarla, pero, sobre todo, se requiere la participación ciudadana con el gobierno en la definición de los objetivos, instrumentos y acciones de la política.

Salazar, considera otros cinco elementos distintivos de una política pública: Ser un conjunto de acciones estructuradas, estables y sistemáticas; representar la manera en la que el gobierno realiza, de forma permanente y estable, las funciones públicas y atiende los problemas públicos, estos es, que cuenta con un “patrón de actuación”; ser la clase de acción directiva más extedida, “en razón de que cubre, prácticamente, todos los campos de responsabilidad del Estados”, y los de mayor importancia social; ser la actividad que conjunta diversas dimensiones políticas, legales, financieras y administrativas del gobierno, y, ser un plan de acción: a. Programa específico; b. Plan de acción del gobierno orientado al cumplimiento de una fución pública, la atención de un problema público o la provisión de un servicio público; c. Tener objetivos integrales, agregados y contar con lineamientos de acción general.

La lectura de las obras del autor en comento, permite diferenciar una política pública de un programas. Estos, los programas, precisa, son acciones específicas y particulares, que siguen los liniamientos generales de la política y contribuyen a alcanzar sus objetivos integrales; se enfocan en atacar los problemas componentes o hechos particulares de la situación social que calificamos como problema público o servicio público.

Por ejemplo, lo que llamamos políticas de seguridad, de salud, educación, ambiental, agrícola o de transporte, solo son: “Un conjunto estructurado y coherente de programas específicos o particulares, que abordan determinadas dimesiones o componentes particulares del problema mayor o integral que denominamos inseguridad pública, destrucción ambiental, pobreza, mortalidad infantil, migración, analfabetismo, violencia intrafamiliar, infraestructura obsoleta, limitado al capital humano.”

Objetivo de las políticas públicas. Sus escenarios

Las políticas públicas, en cambio, establece, tienen un objetivo más específico: son un plan de acción limitado, orientado al logro de un resultado específico: la solución de un problema público y la mejora de situaciones de vida social, cada una con sus propias circunstancias.

Debe quedar claro a los administradores póblicos, a los politólogos, que lo primordial es diferenciar entre una política pública y una decisión. La primera parte de dos situaciones antagónicas, una, en la cual el Estado no reconoce un problema y, por lo mismo, dice: “ni siquiera existe una decisión consciente de tomar acciones específicas”, lo cual debe calificarse como una “inacción pública”.

En la segunda situación, el Estado sí reconoce un problema y, por lo mismo, toma la decisión, primero, de realizar un diagnóstico que le permite fijarse un objetivo, del cual deriva una estrategia. Sin embargo, precisa el autor: “No toma acciones específicas o de corte estratégico para solucionar el problema.”

Hay un tercer escenario. Consiste en que el Estado toma la decisión de no actuar, partiendo de la idea de que su “no actuación” conllevará la consecusión de un objetivo. Salazar Vargas llama a esta situación “decisión pública”, que significa en “dejar las cosas como están”.

Una cuarta situación es cuando el Estado, frente a un problema determinado, “ejecuta una estrategia o programa de acciones dirigidas a su solución utilizando, por ejemplo, incentivos que pueden ser monetarios, legales o de organización, entre otros. Las cuatro situaciones descritas tienen efectos previstos o imprevistos para la sociedad.

De igual manera, es imprescindible entender que el escenario social, económico o político, no neceariamente es consecuencia de una inacción, de una decisión o de una política pública, “sino una combinación de estos y otros factores.” Por ello, Salazar nos advierte,  una y otra vez, que una política pública “puede acrecentar un problema”, sin que ello signifique que la política, per se, “estubieradirigida a hacerlo”. El autor, incorpora al análisis situacional el concepto “resultados públicos”; establece la diferecia entre una “decisión pública” y una “política pública”.

Aunque una decisón pública puede tener algunos elementos de política pública, no los tiene todos, especialmente los relacionados con la ejecución de un paquete estratégico de acciones. Para él, “una decisión pública” es una “acción pública específica”, que no tiene como finalidad el desencademiento de un paquete de acciones de tipo estratégico, como corresponde a una política pública.

Carlos Salazar establece en su libro que: “Una política pública no es algo que acontece de una vez por todas. Elaborar una política es un proceso de aproximaciones sucesivas hacia algunos objetivos deseados que van tambien cambiado a la luz de nuevas consideraciones.”

La administración pública (asociada a la ciencia política como componente del llamado “gobierno en acción”), entiende a la política pública como “un proceso de solución de problemas”. A partir de esta premisa, una política pública se debe elaborar tomando en cuenta tres elementos centrales: a. La situaciones sociales. Deben de ser de interés público, beneficio público, necesidad pública, o que se determinen como “situaciones injustificables de inseguridad, inequidad, represión, discriminación, pobreza, por lo cual se llega a la conclusión de que el gobierno “debe intervenir para atender y modificar esa situación.” Estos elementos son conceptualmente definidos como un “problema social.”

b. Política pública. Derivado de lo establecido en el inciso anterior, surge una propuesta de política pública, como “solución-respuesta”. Para que una política pública pueda ser cosiderada como una solución al problema público, debe ser diseñada de tal manera que esté conformada por acciones cuyos efectos y resultados cambien la configuración de la situación social a la que se ha identificado como “el problema”.

c. Respuesta-resultado. Una política pública debe tener objetivos concretos; dar una respuesta a un problema social.

Clasificación de las políticas públicas

Finalmente, habrá que preguntarnos: ¿Cuáles son las clasificaciones de las políticas públicas? Carlos Salazar nos da una respuesta concreta, sí, pero que desarrolla amplia y explícitamente en su obra que invito a todos a abrevar: a. Las políticas hegemónicas, que son aquellas que reflejan con claridad los intereses del proyecto político dominante en cada momento; b. Las políticas transaccionales que son aquellas que -como su nombre lo indica- producto de la negociación entre sectores con poder e, inclusive, con sectores subordinados de la sociedad; c. Las políticas de dominación, que son aquellas que van desde la figura de cooptación hasta los intentos de represión. Dentro de este rango se encuentran las políticas de marginación y las de neutralización; d. Las políticas de acumulación, dirigidas a propiciar la reproducción del capital y que canalizan el gasto estatal directamente productivo (también considerado de inversión). Son todas aquellas políticas que llevan a facilitar y a contribuir a la acumulación de capital dentro de la sociedad: las políticas de infraestructura y las de unidad social; y, e. Las políticas de legitimación que apuntan al control del orden interno y al mantenimiento de la legitimidad social y que algunas asimilan al gasto social.

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*Los logros de la 4T. Mas allá de las cifras, los hechos

*Grupo Puebla. Apoyo a las políticas de México para revertir la pobreza

*La Economía circular: ruta para alcanzar un desarrollo sostenible

*De todo un poco…

El miércoles pasado, el ombligo del país, el Zócalo de la Ciudad de México, este espacio que lo mismo ha servido para concentrar a multitudes para apoyar al presidente Lázaro Cárdenas por el decreto de expropiación petrolera; para izar la bandera del Comité de Huelga en el Movimiento del 68; para ubicar una pista de patinaje, realizar verbenas populares, el tradicional “Grito de Independencia”, o los desfiles militar y deportivo del 16 de septiembre y 20 de noviembre, se ha convertido en el escenario predilecto de Andrés Manuel López Obrador para conectarse con la gente: “Como en los mejores tiempos, nos volvemos a concentrar en este Zócalo democrático de la capital de la República. Hoy cumplimos tres años de gobierno y estamos de pie.”

Lo hizo la noche del 1º de julio cuando su victoria había sido cantada por el INE y reconocida por sus adversarios; retornó a ese espacio el 1º de diciembre de ese 2018, luego de recibir la banda presidencial para ratificar sus compromisos de gobierno. La pandemia interrumpió ese encuentro. No la hemos dejado atrás, si bien la ciudad capital está en semáforo verde, por ello muchos de sus críticos cotidianos, y los que no lo son, expresaron su preocupación por una concentración multitudinaria como la que se dio cita en la explanada del Zócalo, en los momentos en los que se presiente una nueva ola de contagios.

“Ya no hay marcha atrás”, señaló un eufórico, si, López Obrador que hizo ejercicio pleno de lo que más domina: la comunicación con las masas. Nadie en su sano juicio puede negar que es un líder social, un conmovedor de esas masas que desde hace más de tres décadas lo han escuchado, en ocasiones en la clandestinidad o en escenarios en los que parecía imposible su conexión con un auditorio que ha crecido, que tiene fe ciega en él y en su proyecto.

A los opuesto al tabasqueños, los añejos y los nuevos, les ha faltado humildad para entender el por qué un presidente que, dicen, “no ha cumplido con las expectativas”, tiene hoy un apoyo de entre el 65 y el 71%. Tendrán que acudir a los teóricos para entender la sociología política y los efectos que un líder, “capaz de conducir a un grupo de personas hacia una meta que por sí sola no sería capaz de alcanzar” (Max Weber), puede tener los niveles de aprobación que muestran las encuestas.

“Son los pobres los que lo apoyan. Las clases medias le han retirado su apoyo y el núcleo empresarial no le tiene confianza”, dicen sus opuestos. Pueden tener razón, sí, pero esas cifras, el 70% de aceptación, si devienen de los pobres, “de los olvidados de la tierra”, demuestra que su gobierno está cumpliendo con su promesa de trabajar para los que menos tienen.  Sí, entregando dinero, lo que a mi no me gusta, prefiero políticas públicas redistributivas. Lo innegable es que esos apoyos, mediante programas incorporados a la Constitución, han llegado a la gente, sin intermediarios. Sí, se han recortado gastos que, si bien transitaron por la opacidad y la corrupción, creo que muchos de ellos no merecían la guillotina sino la “reinserción social”, como aconsejan los penalistas hay que tratar a algunos delincuentes, hasta a los de cuello blanco.

Los logros de la 4T. Más allá de las cifras, los hechos

Pero mientras sean peras o manzanas lo que concita este circulo perfecto entre la gente y AMLO, el mandatario, lo vimos, se debe sentir satisfecho con lo logrado a la mitad del camino. “Que no le interesan las cifras”. “Que las suyas son las que valen”, puede ser. Lo inocultable durante la concentración del miércoles es que se reconoce lo hecho en un entorno complejo. Un escenario que, se equivocan los opuestos, no ha sido generado por el gobierno de la 4T que en muchas ocasiones ha sido en extremo “conservador”, perdón el calificativo, a la hora de diseñar y aplicar los presupuestos.

No nos hemos endeudado, aunque en ello insista la comentocracia. Ha habido una recaudación fiscal inédita; el sector salud (pese a los descalabros derivados de una gestión con claro oscuros tanto del secretario de Salud, como del subsecretario López-Gatell) ha tenido dos éxitos innegables: el fortalecimiento de la infraestructura en salud verdaderamente colapsada, y una campaña de vacunación que entrega mejores resultados que en muchos países industrializados.

Se ha reconocido el problema derivado del cambio de método en la distribución de las medicinas, poniendo punto final a las confrontaciones con los que, con razón, reclaman medicinas para sus hijos. La ONU resultó ineficiente para atender este tema; el INSABI ya planteó otra estrategia, pero el presidente de la República ha puesto los ojos en el sector militar que le genera confianza y le ha entregado resultados.

No es nuevo, lo digo para los que hablan de la militarización del país, Lázaro Cárdenas, en 1938, al transformar el Partido Nacional Revolucionario (PNR), soporte ideológico y político del “callismo”, con el que había roto, en el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), sustentó su plataforma ideológica (una Tercera Transformación Bis) que hizo realidad los preceptos emanados del movimiento revolucionario de 1910-1920. Los militares fueron uno de los cuatro pilares de ese nuevo partido, sirvieron con lealtad y con eficiencia. “Son el pueblo vestido de uniforme”, dijo el tabasqueño el miércoles pasado.

¿Qué nos deja el mensaje presidencial del 1º de diciembre? Una obligada lectura del discurso del que podemos destacar algunos de los nuevos compromisos para el 2022, entre ellos: un incremento del 20% de los Salarios Mínimos; con la participación de las fuerzas Armadas se aplicará un plan para la distribución de los medicamentos hasta los rincones más apartados del país; no se permitirá el maíz transgénico, ni el fracking para extraer petróleo y gas; no habrá nuevas concesiones mineras, ni tala de selvas.

Luego de señalar que en estos tres años se está modificando el perfil de desarrollo en el país, volcado históricamente hacia el Centro y el Norte, se comprometió a seguir dando trato especial al Sur-Sureste.  Asimismo, reiteró que los programas de apoyo a los jóvenes están destinados a evitar que se conviertan en “ejército de reserva de la delincuencia”.

Confirmó que la reforma eléctrica va y que en ella está implícita la resolución de que el litio “sea propiedad de la nación”. El compromiso es, también, que, con la nueva refinería de Dos Bocas, en Paraíso, Tabasco, y la rehabilitación de las otras seis refinerías existentes, “·dejemos de ser dependientes del exterior en materia de gasolinas y diésel.”

Andrés Manuel López Obrador manifestó que “será difícil revertir la revolución de las conciencias, pues ya se sentaron las bases de la transformación. Gobernar para los pobres, ratificó. “Darle de comer a quienes nos dan de comer (…) Decían que, si llovía fuerte arriba, goteaba abajo, como si la riqueza fuese permeable o contagiosa. Que se vayan al carajo con ese cuento.”

Grupo Puebla: apoyo a las acciones de México para revertir la pobreza

Martes y miércoles de la semana pasada se reunieron en México los integrantes del “Grupo de Puebla”, que es un foro político y académico integrado por representantes de la izquierda política de Latinoamérica. Fue fundado en julio de 2019. Su objetivo principal es articular ideas, modelos productivos, programas de desarrollo y políticas de Estado de carácter progresista. Está compuesto por presidentes, expresidentes, referentes políticos y sociales dentro del movimiento socialista y por académicos de doce países, incluyendo España.

En esta reunión participaron, algunos de manera presencial y otros de forma virtual: el ex presidente del gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero, los expresidentes de Brasil, Dilma Roussef (estuvo en el informe de AMLO), e Inacio Lula da Silva; Alberto Fernández, mandatario argentino y su homólogo de Bolivia, Luis Arce.

Participaron, asimismo, otros expresidentes, como Manuel Zelaya (su esposa se acaba de convertir en la primera mujer presidenta de Honduras), Rafael Correa (Ecuador), Fernando Lugo (Paraguay) y Ernesto Samper (Colombia). Destaca también la presencia de la mexicana Alicia Bárcenas, secretaria ejecutiva de la CEPAL. Por nuestro país, estuvieron como anfitriones el canciller Marcelo Ebrard y el líder de Morena, Mario Delgado.

¿A que acuerdos llegaron en esta reunión? Trabajar conjuntamente por la superación de la desigualdad social; generar nueva política económica que desarticule el entramado construido por el modelo neoliberal aún presente en varias naciones; búsqueda del valor; transición ecológica; integración como construcción de región (apoyo a la propuesta del presidente de México en la reciente Cumbre de lideres de Norteamérica), y, trabajar por una nueva institucionalidad democrática en la región.

Los líderes regionales ofrecieron su respaldo al presidente Andrés Manuel López Obrador. En particular, Aloizio Mercadante, fundador del Partido de los Trabajadores de Brasil, comentó que la propuesta planteada por el mandatario mexicano ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de que las grandes fortunas y países ricos integren un fondo con el 4% de sus ingresos, “continúa sumando apoyos en la región latinoamericana.”

Economía circular: ruta para alcanzar un desarrollo sostenible

Organizado por la Secretaría de Economía del estado, se realizó el jueves pasado un foro virtual que tuvo como tema centra la llamada “Economía Circular”. Este evento virtual nos pemitió escuchar los planteamientos de varios expertos en la materia. Es un asunto de gran importancia, por lo que vale la pena tratarlo en este espacio, sobre todo, porque es un tema pendiente de abordar desde hace varios meses.

El leitmotiv de la economía circular es maximizar el aprovechamiento de los recursos y minimizar la generación de residuos no aprovechables. Este modelo tiene como objetivo mantener los materiales, los productos y sus componentes en procesos que puedan ser reintegrados en la cadena de valor una vez terminada su vida útil.

¿Cúales son los beneficios de implementar un modelo de esta naturaleza? Contribuir a que las empresas alcancen una gestión más eficiente de los recursos y ello permitirá -muy importante en estos tiempos de pandemia y crisis económica-, “generar nuevas oportunidades laborales”.

Los promotores de la economía circular ponen el acento en que este nuevo modelo “tiene como objetivo poder producir artificialmente los procesos de la naturaleza para hacerlos más sostenibles”, al tiempo que establecen los fundamentos de este modelo que habrá de sustentarse en siete pilares: diseño ecológico, economía funcional, reutilización, reparación, refabricación, reciclaje y ecología industrial. La Fundación MacArthur ha sido una de las instancia que han impulsado con mayor fuerza y consistencia esta propuesta a través de la comunicación, la educación y la conciencia ciudadana y empresarial.

Al respecto debemos precisar que en el contexto económico mundial nos enfrentamos a una dicotomía representada por dos visiones antagónicas, los que mantienen su apuesta por el modelo lineal que parte de la necesidad de recursos (satisfactores), su producción, su distribución, su consumo y los residuos; y, del otro lado, el modelo circular del que ya señalamos cuales son sus parámetros.

El primer modelo, como se puede observar, parte de la existencia de recursos, fundamentalmente naturales, como el agua, los hidocarburos y recursos naturales . Su escasez, y la generación de residuos a escala mundial, hace que sea más necesario que nunca apostar por un cambio de modelo económico. Es urgente gestionar de modo eficiente los recursos no renovables. Este es un reto ineludible que tenemos los países en vías de desarrollo.

De lo expuesto, nos queda claro que es la escasez de recursos el principal problema para las empresas, pero, paradójicamente, este problema puede convertirse en una ventana de oportunidades, sí, solo si, se opta por cambiar el modelo lineal por uno circular, claros de que su propósito central es reducir el consumo de recursos y, sobre todo, asimilar los procesos productivos de la naturaleza en razón de que para este modelo, “cualquier residuo se convierte en recurso”.

Para Janes Potocnik, excomisario europeo del Medio Ambiente: “Avanzar hacia una economía circular no sólo es posible, sino rentable”. En el libro “Qué es la economía circular y por qué es importante para el territorio” (Xavier Marcet, Marc Marcet y Ferran Vergés. Pacto Industrial de la Región Metropolitana de Barcelona), se establecen las premisas para implementar este modelo en la región catalana, sin embargo, sus consideraciones son válidas para cualquier punto del planeta, en especial, como ya se mencionó, para países en vías de desarrollo.

Me gustaría centrarme en los ayuntamientos que es uno de los temas torales de este libro. Los autores parten de la pregunta: ¿Cómo pueden los ayuntamientos contribuir a la sostenibilidad de su territorio a través de la economía circular? La respuesta es muy concreta. “Los ayuntamientos, como la administración más cercana a los ciudadanos y las empresas, serán decisivos para el éxito de las políticas de sostenibilidad integral”.

En ese sentido, la recomendación para las administraciones municipales se centra en fortalecer su capacidad de generar sinergias entre los recursos clave lo que se convertirá “en un factor decidido a la hora de establecer mayores niveles de sostenibilidad”. Los ayuntamientos deben considerar el impulso al modelo circular porque ella implica poder aprovechar, de mejor manera y con un mejor resultado en el índice de bienestar social, de los incentivos y reglamentos supralocales, sin perder de vista que su concreción debe ser local, práctica y mesurable.

Finalmente, me refiero a la economía circular como un nuevo paradigma que inspira políticas públicas, como establece el libro en comento. “La economía circular es un nuevo paradigma que inspira muchas políticas públicas. Algunas de ellas se relacionan con el modo en que se gestiona el territorio, pero también con el tipo de actividades que se desarrollan en ese escenario específico. Una política pública inspirada en la economía circular [esto es lo atrayente] impulsará un mecanismo de producción y consumo de proximidad”.

En este punto, tema para otras entregas, resalto la concordancia, la sinergia que deben de tener la economía circular y la economía social, una genera sostenibilidad de los recursos y el cuidado del medio ambiente, la segunda, la sostenibilidad del grupo humano y el respeto a su hábitat y el compromiso social del Estado de generar bienestar y cumplir estrictamente con lo que hoy es un mandatato constitucional enmarcado en el apartado de los derechos sociales de nuestra Carta Magna.

De todo un poco

El jueves pasado, el Senado ratificó a Victoria Rodríguez Ceja como integrante del Banxico. En su comparecencia se comprometió a garantizar la institucionalidad del Banco Central, lo que significa mantener su autonomía y enfrentar la inflación cuyos niveles son hoy justificado motivo de preocupación.

A partir del próximo primero de enero, la ex subsecretaria de Egresos, será parte de la Junta de Gobierno integrada por Irene Espinosa Castellanos (2018-2024), Galia Borja (2021-2029), Jonathan Heat (2019-2026) y Gerardo Esquivel (2019-2022). Los tres últimos, y ella misma, son cercanos al Jefe del Ejecutivo. Galia, Jonathan y Gerardo, han sido no sólo defensores de la autonomía, el último, incluso, ha revatido la tesis presidencial sobre los remanentes del Banco de México.

Considero que Victoria seguirá ese misma linea. Hay confianza del sector financiero en sus capacidades…Una muy buena noticia: a partir de mañana se aplicarán a los adultos mayores una tercera dosis para reforzar su inmunidad; una mala noticia, Biden llegó a un acuerdo con AMLO para reestablecer el nefando programa impulsado por Donald Trump: “Permanecer en México”. Una incógnita: Tatiana Clouthier, secretaria de Economía amenaza, “recurriremos a instrumentos legales” ante el plan de estímulos fiscales a coches eléctricos que plantea EU. Una estrategia obligada, sí, que debería llegar acompañada de un Plan “B”: acelerar la producción de automóviles híbridos y eléctricos en nuestro país…

”El pasado ya se llama Merkel”, se titula un artículo publicado por “El País”. Ángela, “la imprescidible”, pone fin esta semana a 16 años al frente de la cancillería teuotona. Exitosa, sí. Una mujer, la primera en ese encargo, que dejará una huella indeleble. Concluye su mandato dejando a Alemania, pese a sus empeños, en una grave crisis sanitaria por la COVID-19 y su nueva variante (ómnicrom). Lo que fueron aplausos en la primera ola, se han trocado en críticas que no demeritan su papel, pero si pesan a la hora de los balances.

Pesará también sobre su espalda la derrota de su partido, el Demócrata Cristinano, y la asunción al poder, en alianza con los Verdes y los Liberales, de su históricos antagónicos, aliados de ocasión en su último mandato, los socialdemócratas. Entregará la estafeta a Olaf Scholz, su ministro de finanzas, lo más cercano al merkerismo. Nuevos e inciertos tiempos para Europa y para el mundo. Se le extrañara por la crispación de la relación entre EU y China, la presencia asiática en Europa y en el mundo y, en estas últimas horas, por la amenaza de Rusia de invadir Ucrania.

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